गैरकानूनी रूपमा जापानमा रहेका विदेशी नागरिकहरूलाई देश निकाला गर्ने र लामो समयसम्म नजरबन्दको समस्या समाधान गर्न डिजाइन गरिएको अत्यधिक विवादास्पद विधेयकलाई मार्च ७ अर्थात् मंगलबार मन्त्रिपरिषद्ले अनुमोदन गरेको छ।
अध्यागमन नियन्त्रण तथा शरणार्थी मान्यता कानूनलाई परिमार्जन गर्न विधेयक आवश्यक रहेको भन्दै धेरै विदेशी नागरिकले यहाँ शरणार्थी स्थिति खोज्ने क्रममा हालको व्यवस्थाको दुरुपयोग गरिरहेको जनाउदै सरकारले सो विधेयक अनुमोदन गरेको हो ।
संशोधनहरूले जापानको अध्यागमन नीतिको “हिरासत-केन्द्रित” मोडेलको वरिपरि समस्याहरू समाधान गर्ने लक्ष्य राखेको छ, जसले केही विदेशी नागरिकहरूलाई देशको अध्यागमन सुविधाहरूमा अनिश्चित र विस्तारित समय बिताउन निर्वासन आदेश अस्वीकार गरेको छ।
पत्रकार सम्मेलनमा बोल्दै न्याय मन्त्री केन साइटोले भने “निर्वासन परित्याग र लामो समयसम्म थुनामा राख्ने विषयहरू चाँडै समाधान गरिनुपर्छ। प्रणालीले सुरक्षा गरिनु पर्नेहरूलाई सुरक्षा दिनेछ, र नियमहरू तोड्नेहरूलाई कडा जवाफ दिनेछ।”
विधेयकमा २०२१ मा खारेज गरिएको कानूनका तत्वहरू समेत समेटेर निर्दिष्ट व्यक्तिहरूलाई उनीहरूको दुईवटा आवेदनहरू अस्वीकार गरेपछि असाधारण अवस्थामा बाहेक देश निकाला गर्न सकिन्छ भन्ने उल्लेख रहेको छ ।
प्रस्तावित परिवर्तनहरू मध्ये कानूनले शरणार्थी स्थितिको लागि आवेदन गर्ने कुनै पनि व्यक्तिलाई उनीहरूको तेस्रो वा पछिको प्रयासमा देश निकाला गर्न अनुमति दिनेछ जसले उनीहरूलाई किन स्वीकृति लिनुपर्छ भनेर पर्याप्त तर्क प्रदान गर्दैन।
विधेयकमा अपराधमा दोषी ठहर भएका र तीन वर्ष वा सोभन्दा बढी जेल सजाय पाएकाहरूलाई जापानमा बस्न नपाउने व्यवस्था गरिएको छ।
अनुमोदित विधेयक अनुसार अब शरणार्थीहरूको आवेदन आवश्यक जाँच गरिने छ । तर हालको कानूनले शरणार्थी स्थितिको लागि आवेदन दिन सक्ने संख्यामा कुनै प्रतिबन्ध छैन।
अध्यागमन सेवा एजेन्सीका अनुसार बारम्बार आवेदनहरूले लामो हिरासत अवधि र हिरासत केन्द्रहरूमा भीड निम्त्याउने गरेको छ।
देश निकाला आदेश अस्वीकार गर्ने र जापानमा बस्ने विदेशीको संख्या ३,००० नाघेको एजेन्सीले जनाएको छ।
संशोधन विधेयकले शरणार्थीहरूको समर्थकहरूबाट आलोचना गरेको छ। उनीहरूले सुरक्षाको आवश्यकता भएका मानिसहरूलाई उनीहरूको जीवन खतरामा पर्ने क्षेत्रहरूमा कारावासका लागि विकल्पहरूसहित निर्वासित गरिनेछ।
कानूनमा थपिएकाहरू मध्ये देश निकाला गर्न अस्वीकार गर्ने र अवरोधहरू निम्त्याउने व्यक्तिहरूलाई छोड्ने आदेश वा फौजदारी दण्डको अधीनमा हुने समेत प्रणाली स्थापना गरिनेछ।
अर्कोतर्फ स्वेच्छिक रूपमा आफ्नो देशमा तुरुन्तै फर्कनेहरूले कम न्यूनतम अवधि पछि जापानमा पुन: प्रवेश गर्न सक्छन्।पुन: प्रवेशमा हालको पाँच वर्षको प्रतिबन्धको तुलनामा तिनीहरूको लागि अवधि एक वर्ष हुनेछ।
हालको कानूनले सैद्धान्तिक रूपमा व्यक्तिहरूलाई निर्वासन नहुँदासम्म कैदमा बस्नुपर्ने व्यवस्था गरेको छ। तर लामो हिरासत अवधि हटाउन विधेयकले उनीहरूलाई निर्वासनको प्रक्रियामा संरक्षकको निगरानीमा रहन अनुमति दिनेछ।
अधिकारीहरूले व्यक्तिलाई राज्यको सुविधामा हिरासतमा राखिने वा केस-दर-केसको आधारमा संरक्षक निरीक्षण अन्तर्गत राख्ने निर्णय गर्नेछन् ।
हिरासतमा रहेका विदेशी नागरिकहरूलाई ओभरस्टे गर्नबाट जोगिनको लागि संशोधनहरूले एउटा नयाँ पर्यवेक्षण प्रणाली निर्दिष्ट गरेको छ जसमा व्यक्तिहरूलाई अस्थायी रूपमा नामित समर्थक वा पर्यवेक्षकहरूको हेरचाहमा सामाजिक आर्थिक गतिविधिहरूमा भाग लिन अनुमति दिइने छ।
संरक्षकको निरीक्षण अझ उपयुक्त हुने बारेमा विचार गर्न कारावास सम्बन्धी मुद्दाहरू प्रत्येक तीन महिनामा समीक्षा गरिनेछ।
अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्डहरू पूरा गर्न असफल
यस विधेयकले द्वन्द्वबाट भागेकाहरूलाई शरणार्थीहरूलाई समान व्यवहार प्राप्त गर्न आवासीय स्थिति प्रदान गरिएको पूरक सुरक्षा प्रणाली पनि प्रस्तुत गरेको छ ।
एजेन्सीले सन् १९५१ शरणार्थी महासन्धि अन्तर्गत शरणार्थी नमानिने युक्रेनबाट निकालिएकाहरूलाई नयाँ प्रणालीको अधीनमा रहने अपेक्षा गरेको छ।अघिल्लो संशोधन विधेयक २०२१ मा साधारण संसदको सत्रमा पेश गरिएको थियो।
यसले शरणार्थी स्थितिको लागि आवेदनहरूको संख्यामा प्रतिबन्धहरू समावेश गरिएपछि देश र विदेशबाट आलोचना भएको छ । आलोचकहरूले प्रस्तावित परिवर्तनहरूले अन्तर्राष्ट्रिय मानवअधिकार मापदण्डहरू पूरा नगरेको बताएका छन्।
जापानको शरणार्थी स्थिति मान्यताको दर १ प्रतिशत छ। जुन पश्चिमी देशहरूको प्रतिशतको तुलनामा एकदमै कम हो।
नागोयामा सरकारी सुविधामा महिनौं हिरासतमा राखेपछि मार्च २०२१ मा आफ्नो भिसा ओभरस्टे गरेकी श्रीलंकाली महिला, ३३ वर्षीया विस्मा सन्दमालीको मृत्यु भएपछि अध्यागमन प्रणाली थप आलोचना भएको थियो। त्यो वर्षको शरदमा तल्लो सदन विघटन भएपछि विधेयक खारेज भएको थियो।
विस्माको मृत्युको प्रतिक्रिया र अन्तर्राष्ट्रिय संगठनहरूबाट आकर्षित भएको आलोचनाको सन्दर्भमा साइतोले भने नयाँ प्रस्तावहरू अघिल्लो सिकाईबाट “महत्वपूर्ण रूपमा परिमार्जन” छन्।
